近年来，松阳不锈钢产业得到迅猛发展，到2010年止已有60余家不锈钢企业落户松阳，产值达39.07亿元，占松阳工业产值的半壁江山，是松阳经济的重要支柱产业。按照丽水市工业发展规划，“十二五”末期把不锈钢培育成“千亿元产业”；松阳是产业发展的核心区具有举足轻重的地位。为深入实施质量兴县战略，进一步提高我县不锈钢产业发展水平，全面提升产业和产品的综合竞争力，促进不锈钢“千亿元产业”规划的早日实现，把松阳打造成为全省领先、全国知名的不锈钢产业基地，实现国家级“不锈钢产品质量提升示范区”目标，推促我县经济社会又好又快发展。现就加快我县不锈钢产业质量提升示范区建设工作提出如下实施意见：

一、夯实质量基础，提升不锈钢产业竞争力

以质量强县为主线，加强对产业质量工作的宏观指导、政策制定、综合协调、调控督促，尽快提高产业质量管理水平，提升产业竞争力。

1.加快熔炼项目整合提升进程。不锈钢熔炼是实现松阳不锈钢产业可持续发展的战略基础。当前要加快淘汰小型熔炼设施，尽快实现松阳不锈钢熔炼项目联合重组计划，从现有的6家企业中淘汰2家，剩余4家企业联合重组为1家，建成投资13亿，年产40万吨的钢坯管材的龙头熔炼企业，从产业链首端根本解决不锈钢产品品质和工业用不锈钢产品生产原料保证问题。通过做大链首的熔炼环节，从源头上实现区域产品质量水平和产业集聚效应的升级。

2.着力培育一批龙头企业。通过政策引导，努力引入知名大型不锈钢企业；力争短期内引进2-5家国内市场前列和成长快速的高附加值、环境影响小的不锈钢生产企业，加快提升松阳不锈钢的企业结构和产品档次，同时引导和支持现有企业通过合资、参股、控股、交叉持股、股权置换等多种方式，加快企业联合重组，对那些条件较好的企业，要重点鼓励和支持其在县内利用赤寿等待开发区域，建立产业集聚区，实现资源的优化整合，做大做强不锈钢产业。力争“十二五”期间形成1家年销售超过50亿元的龙头骨干企业，培育2～3家超10亿元的骨干企业，30家超亿元的成长型企业。

3.加强企业质量内部管理。引导企业建立现代企业管理制度，积极推广卓越绩效质量管理模式，组织企业开展QC小组、5S、现场管理、质量改进、降废减损等质量管理活动，提高企业质量管理水平，促进产品质量稳定提高。奖励企业开展ISO9000、ISO14000、OHSAS18000等体系认证以及船级社、核用管、石化用管等认证，力争通过体系和产品认证的不锈钢企业数达到80%以上，不锈钢取证企业实质性采标达100%。

二、搭建公共服务平台，加快不锈钢产业转型步伐

支持和鼓励生产性公共服务平台建设，为块状产业发展提供重要支撑和优质服务。

1.完善酸洗污水集中处理排污平台建设。深化“政府牵头、企业筹资、专业运维、市场运作”的治污模式，创新环境管理机制，完善污水收集系统、处理—回收系统、应急系统、预警系统、政策保障系统等五大系统。通过排污平台建设进一步打造资源循环利用链，发展循环经济。开展不锈钢冶炼烟尘治理试点工程及酸雾治理的研究，集中力量突破熔炼废气捕集率、自动控制及减少酸雾挥发的关键技术，逐步完善熔炼废气、酸雾等防治设施。加强与大专院校的合作，依托他们的技术、人才、研发优势，不断加强对不锈钢污染防治的研发力度，力争“十二五”期内达到日处理污水4500吨以上的能力。

2.加快不锈钢产业集中供气平台建设。依托永安燃气等生产性服务企业，淘汰国家明令禁止的煤气发生炉，通过“煤改气”，集中供应天然气这一清洁能源，逐步减少二氧化硫等排放量，降低环境成本和生产综合成本，提升产品品质，推动不锈钢企业改进生产工艺，提升产品质量和管理效益。同时加大对集中供气平台建设的财政支持力度，让不锈钢企业能及时“用上气、用好气”。2011年底争取有10家企业率先用上天然气，“十二五”末要达到80%以上的企业使用天然气。

3.建成不锈钢检测公共服务平台。建设以上上集团、宝丰集团等企业及协会为主体的不锈钢产品公共检测中心、产业信息服务中心等公共服务平台，实现检测资源共享。加大上上集团检测中心的建设，力争2012年通过第三方检测机构实验室认证，2013年前争取建立省级产品质量监督检验中心，条件成熟后逐步向国家级检验检测中心过度，为松阳不锈钢产业发展提供坚强的技术支撑。

4.加快建设现代物流基地。实行先引进大型物流企业来松阳设立业务代理代办服务点等方式，尽早解决现行不锈钢企业物流委托难和成本高的问题，同时，抓紧落实物流基地征迁工作，加快县物流中心项目建设，为不锈钢原材料和产品的内外运输提供更便捷的条件，提高企业生产的效率和效益。打造松阳物流基地，积极融入区域物流体系。

三、规范引导，推动传统块状产业向示范产业集群迈进

优化服务环境，加强质量安全监管，引导产业着力改变以低端产业、低附加值产品、低价格竞争为主的发展模式，推动传统块状经济向现代产业集群转型升级。

1.加大质量安全监管与服务。对不锈钢产业实行严监管与优服务并举；创新管理体制，在重点区域设立质监站，人员、经费上予以倾斜，确保产业质量安全底线。根据企业规模、质量管理水平、技术支撑能力和产品质量状况及质量诚信度等情况，将企业划分为培育创牌、扶持提高和整治规范三类，实施分类帮扶和指导。一方面鼓励和引导企业走联合重组、品牌经营之路，另一方面加大对生产质量低劣产品或以次充好、损害松阳不锈钢产业形象、缺乏质量诚信企业的监督、查处力度。力争通过有效的服务和监管，企业生产许可证取证率达100%，实现消灭无证生产的目标；产品质量稳中有升，国家、省级产品质量监督抽查合格率稳定在95%以上。

2.全面推广安全管理联盟标准。全面推广不锈钢行业起重机械安全管理与使用标准化联盟标准，从源头落实企业安全管理的主体责任。通过专业维保、班前检查、交接班、专人专管等系列管理制度的实施与执行，降低起重机械故障率，增强事故的防范能力，降低企业安全管理成本。支持、鼓励行业协会主持起草行业联盟标准，不断补充完善产业安全管理联盟标准内容，积极推动落实，为产业安全健康发展提供源源不竭的动力。

3.完善质量安全诚信体系建设。积极探索企业信用等级评价工作，将企业巡查、年度报告、监督检查和违法违规查处等情况作为诚信评价的主要内容，实施信用分级分类监管。引导企业开展安全生产公示和承诺制度，扶持和激励质量诚信企业，加大失信惩戒力度，探索开展企业安全管理达标示范活动和特种设备安全责任保险，督促企业主体责任的有效落实，加快推进企业质量与安全诚信体系建设。充分发挥温州商会等行业中介组织的作用，依托行业协会的组织优势，引导企业开展产品质量诚实守信承诺活动，进一步促进企业提高质量诚信意识和社会责任感。加强行业自律，开展安全教育和培训，逐步形成行业质量安全自我管理、自我约束的诚信机制。

四、突出创新创牌战略，打响松阳不锈钢产业品牌

鼓励技术创新和实施品牌战略，不断提升不锈钢产业档次，扩大知名度、影响力，实现不锈钢产业可持续发展，从而打响松阳“浙江不锈钢管业基地”区域品牌。

1.加大科技投入，推动产业升级。注重企业自主研发能力的培养，加大对创新成果本地产业化的扶持力度。鼓励和支持企业与科研院所结成紧密型的产学研联合体，不断开发新产品，提高产品的科技含量和附加值。引导和鼓励企业积极参与国内先进标准的制修订，完善先进生产工艺，减少污染物产生量，提高原材料利用率。加快淘汰落后产能，加速产业结构调整，加大指导帮助企业开展技改节能、管理节能力度。

2.延伸产业链条，调优产品结构。密切关注国家产业政策变化，进一步延伸完善不锈钢产业链，调优产品结构。在加快建设产业链首端熔炼项目的基础上，进一步加快不锈钢深加工、销售和配送项目的建设，在项目立项、供地、环评审批等环节给予支持，丰富产业布局，引导产业集聚，发挥产业集聚的优势。加大企业高端产品的研发力度，提高产品附加值，推动不锈钢制品产业链向高端发展。探索引进以当前我县不锈钢企业产品为原材料的深加工企业，建设不锈钢深加工园区，形成集聚效应，打造区域品牌，提升松阳不锈钢产业发展后劲。不断增强新产品研发和自主创新能力，降低生产成本、增加产品附加值和提升企业核心竞争力，通过产业发展来提升产品质量安全和整体质量水平，推动不锈钢产业提升和空间布局优化。

3.加快品牌的培育和创建。大力实施名牌战略，推动不锈钢块状经济从“数量经济”向“品牌经济”转型，增强产业核心竞争力。鼓励引导企业提升品牌，走品牌兴企之路，培育企业文化，通过加大对名品产品（著名商标）政策支持和奖励力度，提高企业经营管理水平和品牌经营能力，大力培育省级名牌，争取国家级名牌。启动区域名牌的培育工作，构建区域品牌战略联盟，加快松阳不锈钢产业创建浙江省区域名牌的步伐，为打造松阳不锈钢区域品牌提供有力支撑。